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國家能源“十三五”規劃正在研究編制過程中，體制改革是重點之一。目前召開的國家能源規劃會議透露能源改革的方向，涉及油氣礦權管理機制、能源通道輸送管理、天然氣和電力價格等方面，并將同步推進能源監管體制改革。
在油氣改革方面，我國將建立科學合理的油氣礦業權準入、退出和流轉機制。鼓勵各種社會資本進入油氣勘探領域；在電網、油氣管網建設運營體制管理方面，將推動供需雙方直接交易。為還原能源商品屬性，能源價格市場化改革也在推進之列。逐步實現天然氣井口價格、銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸氣價格有政府定價。
在能源管理方式上，規劃也在現有基礎上提出新要求：“進一步轉變政府職能，加強戰略規劃、政策法規、規范標準的定制和實施，強化能源監管。
中國能源研究會政策研究中心專家認為，本輪改革的核心思路是推動能源市場化，打破關鍵領域的壟斷。改革目的是為了提高效率，促進行業發展。一方面強調市場配置資源的決定性作用，另一方面強調政府在公共服務、政策引導和監管方面更好的發揮作用。
長久以來，國內油氣電力等產品價格不能完全反應市場供需，基于宏觀調控需要，政府對價格管制較多。如上網電價，銷售電價由發改委定價，天然氣實行門站價格管理，門站價和銷售價不能聯動，油氣電力管網的監管需要加強，能源輸配成本核算不透明。
一位從事能源研究的專家認為，從能源規劃會議釋放的信息看，哪些領域是改革的重點已經明確。十三五期間上述領域的改革都是啟動，但改革方案如何設計改革時間表如何確定、改革方法等都沒有明確。整理考量改革還是以漸進式為主。能源市場化改革方案的確定，首先需要培育成熟的市場主體，在壟斷環節推行實施所有制。
從現階段的改革試點看，以大用戶直購電為代表的電力改革范圍正在擴大，所謂大用戶直購電就是發電廠與用戶商議用電價格，改變傳統的電力交易方式，去年以來，多地直購電方案出臺，交易電量不斷擴大。
在油氣改革方面，國家特別重視油氣礦業權和油氣勘探開發問題，破除油氣上游壟斷，挖掘油氣勘探的潛力。中國能源研究會政策研究中心的專家說。
增強國內油氣供應能力是十三五時期重要工作，我過油氣勘探開發處于中早期，非常規勘探剛剛起步。目前，國內油氣資源區塊礦權多為石油企業所有，亟需要創新勘探體制機制，推進油氣資源調查評價和勘探開發，大幅度提高油氣采儲比。